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增強城管隊伍內生動力 為人民管好城市

時間:2018-10-11  來源:  作者:臺兒莊區城市管理局黨組書記、局長田家生

 

城管隊伍是城市發展的主力軍,在城市管理中有著不可替代的作用。城管隊伍每天不停地奔走在大街小巷清掃、勸阻、服務、執法,工作量非常繁重,“5+2、白+黑”是對城管隊伍的真實寫照。久而久之,身體疲勞和心理疲勞就必然產生,而且現在社會各層面對城管的理解、支持還不夠寬容,城管隊伍的工作主觀能動性呈弱化態勢,城管隊伍的內生動力逐漸乏力。怎樣才能讓城管隊伍動力不竭,不僅需要外部環境的支持,更重要的是要增強城管隊伍的內生動力。唯有如此,城管隊伍才能為人民管好城市。
 
要增強城管隊伍的自信意識
城市管理部門在成立之初,由于從事的工作性質的原因,沒有被老百姓普遍認可,但作為城市管理的實施者我們自身應當樹立堅定的職業信念,增強城管隊伍的內生動力,主動承擔黨委、政府賦予的“管理城市為人民”的神圣職責。一是要樹立職業自信。黨中央于2015年時隔37年再次召開中央城市工作會議,其中對城市管理也作出了安排部署,這就顯示出國家層面把城市管理納入了重要位置。國家住建部專門成立了國家城市管理監督局,協調指導統領全國的城市管理及執法工作。這就是說,國家層面我們有了“娘家人”,我們應對城市管理職業前景充滿自信。二是要樹立改革自信。城市管理隊伍從無到有,從弱到強,從無序到規范,不斷地經歷著改革,現在的城市管理綜合執法改革,又賦予城管部門市政、園林、環衛等管理職責,這就更加有利于執法工作的銜接和順利執行,也為我們更好的服務市民提供了法定職能依據。三是要樹立能力自信。2002年,國務院決定實施城市管理相對集中行政處罰權以來,城管部門就已著手開展隊伍正規化建設,從理念培育、法律學習、執法程序、文明執法、嚴格辦案、廉潔從政等方面持續加強培訓,城管隊伍已逐步走向法制化、正規化軌道,已完全有能力履行法定職責職能。因此,城管隊伍不僅要對自身的工作充滿自信心,更要對一定能管好城市充滿自信心。
 
要增強城管隊伍的組織意識
組織意識的強與弱,關系這個組織的凝聚力和向心力。城管隊伍人員結構復雜,素質參差不齊,必須通過強化各種措施來增強隊伍的組織意識,培養有利于城市管理發展的組織觀念,以此來增強整個城管隊伍的內生動力。一是堅持“于法周延、于事簡便”的原則,完善各項規章制度,形成靠制度管人、依制度辦事的工作格局。準軍事化管理模式可以培養隊伍良好的精神風貌和行為習慣。圍繞準軍事化管理可制定細化系統性的配套制度。績效考核制度可以激發隊伍的工作積極性與責任心,圍繞績效考核目標,銜接準軍事化管理各項制度制定好績效考核措施。采用立法或出臺規范文件的方式規劃描繪城管職業前景,從經濟、政治方面讓城管人員看到職業潛力和職業保障,以保持城管隊伍的穩定性和結構的合理性。二是堅持修德育人的原則,培育具有城管特色文化,用文化凝聚人心,保持活力。文化是一個組織的根和魂,文化的推動力量是巨大的。首先要抓好班子的引領文化。不斷提高領導班子及其成員的工作能力和綜合素質,注重人格魅力的修養,團結為上,擔當作為,通過潤物無聲的示范引領,發揮好“風向標”和戰斗堡壘作用。其次要抓好廉政文化。隊伍風清氣正才能站得直走得遠。清正廉潔的要求在城管隊伍中尤為重要,否則就會使隊伍腐敗毀滅,因此廉政文化教育要始終在路上,城管隊伍尤其需要滿滿的正能量。第三要抓好法治文化。依法治隊、依法行政是對城管隊伍的根本要求。習總書記要求的“讓人民群眾在每一個案件中感受到公平正義”,也是對城管人員的最大要求。不僅在執法中依法講程序,還要在機關事務管理中講規則。第四要抓好群團文化。任何一個組織在努力干好本職工作的同時,也要積極參與文體活動和群團公益活動。尤其是創建文明崗、文明單位以及公益救助等活動,這些活動是凝聚人氣、凈化思想和溫暖人心的有效途徑,能使隊伍保持蓬勃朝氣和最佳狀態,從而提高工作效能。
 
要增強城管隊伍的服務意識
經過多年的發展,城市管理理念也發生了變化,現在社會各層比較認同的理念就是“為人民管理城市”、“城市管理精細化”。在2017年全國“兩會”上,習近平總書記提出了“城市管理應該像繡花一樣精細”的總體要求。實現城市管理精細化已成為城市政府的一項重要任務。黨的十九大報告進一步指出,中國特色社會主義進入了新時代,我國社會的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。習近平在2018年新年賀詞中再次強調“要讓人民生活更加幸福美滿”。因此在新時代、新矛盾面前,城市的精細化管理,應該緊緊圍繞滿足“人民對美好生活的需要”這一核心任務,作出新的制度安排、政策創新和技術應用等,實現人財物的合理配置,著力破解不平衡不充分的矛盾,創建更加整潔、安全、干凈、有序、公正的城市環境,全面提升城市的吸引力、競爭力和內在魅力。一是深入踐行“721”工作法。“721”工作法為我們指明了思路,明確了管理、執法、服務在工作中的權重,平衡不好這種權重,永遠達不到百姓期許的理想效果,也無法忠實踐行“為人民管理城市,讓人民生活的更美好”的理念。城市管理是系統工程,具有統籌性和辯證性,只有一切以人民為中心去統籌規劃、辯證施法,才能取得良好的成績和效果。“疏導是最大的服務”,在現階段發展水平,城市管理應該在疏導上下大功夫。在疏導服務上應堅持民有所呼、官有所應,“馬路市場”不應取締了之,應該就近設市;車輛亂停不能一罰了之,應該建場劃位;野廣告不能一涂了之,應該貼涂有位;渣土拋撒不能嚴控了之,而應專業運輸……如果城市管理的服務措施做到位,老百姓的滿意率就會自然提高,管理效果就會常態長效,城管隊伍工作壓力和社會輿論壓力就會大大減輕,城管這個職業就會增加影響力和吸引力,從而增強城管隊伍的內驅動力。二是制定規范化的城市管理標準。精細化管理的本質就是管理服務的規范化、標準化和質量化,旨在解決經濟社會發展與城市管理不統一、不平衡之間的矛盾。要學習借鑒重慶等城市制定《精細化管理標準》,依法對每項管理內容的管理目標、標準、流程、分工、職責、獎懲、信息公開等都有明確要求,推動粗放式、人為化評價走向集約化、定量化評價的精細化管理。三是建設數字化城市管理系統。在互聯網時代,數字化管理必定成為城市精細化管理的主要措施和支撐。建設“城市管理大腦”,采集城市管理數據,深度分析管理對象動態變化和內在規律,為管理部門提供有力的決策支撐,與其他部門信息共享,在為民服務中“讓數據多跑路、讓人少跑路”,逐步實現城市管理的智能化、智慧化。

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